借力“先行先试”政策 山西有色欲破千亿

借力综改区的先行先试政策优势，山西有色金属工业未来将会构建从较慢领先到生产能力斩千亿的跨越式发展。　　日前，由山西省经信委编成的山西省有色金属工业十二五发展规划印发稿揭晓，这是山西政府部门首次将有色金属工业从冶金工业分离出来，分开展开规划编成，意味著山西有色金属工业发展转入一个全新阶段。　　11月17日，山西省有色金属行业协会秘书长王香槐在拒绝接受本报记者专访时特别强调，山西有色金属行业在十二五期间必需有所突破，利用综改机遇将过去的损失挽救，在转型横跨上构建大发展。

　　他认为，在发展铝镁铜三大主导产业链的同时，焦点和中心不应是减缓铝工业的发展。特别是在对电解铝的问题不能规避，不应充分发挥煤电铝产业链的优势，力争将资源全部就地转化成。　　资源优势困苦　　作为资源型、原材料、多品种行业，有色金属行业涵括近64个品种，山西也有十几个有色金属品种，但具备资源优势的只有铝、镁、铜、硅四种。

其中，铝资源在全国名列第一，镁资源也名列前茅，铜资源名列在6、7位。　　然而，有色金属的资源优势未像煤炭、焦炭一样在山西获得充分发挥。　　原有体制下，钢铁有色都统划出为冶金行业，所以一般谈及冶金就所指钢铁，钢铁也就是冶金，很少有人注目有色金属这个领域。

王香槐说道，由此造成了有色金属行业长年不不受推崇，不被外界熟悉，人才缺少也十分相当严重。　　造成的结果是，在煤炭、焦化、电力、冶金等产业作为山西支柱产业的长时间里，作为冶金体系中的山西有色金属工业，一度被钢铁业发展垫过，发展缓慢领先。　　受制体制不完备、了解严重不足、宣传不做到等因素制约，近几年，山西有色金属行业发展一度停滞不前，和无资源优势的其他西部省份比起，甚至经常出现衰退。

　　到去年为止，山西氧化铝生产能力名列已由全国第一跌到至第四，电解铝在十一五期间堪称完全正处于衰退，五年时间里山西基本没决定新项目。　　到今年底，山西有色金属产值仅有为500亿元，而某种程度为中部六省之一的河南省，有色金属行业发展很快，其产值目前已约2000多亿元，一跃沦为该省第二大支柱产业。　　如果十二五期间再行不做到机会减缓发展铝工业，山西铝产业先前发展的空间和市场份额将不会更加小。

王香槐回应回应忧虑。　　先行先试效应　　他指出，过去的几年里，山西有色金属行业发展缓慢，不不受推崇，其产业经济效益和资源禀赋优势没确实反映，亟需谋求突破和横跨发展。　　去年11月初，国务院月国家发改委山西省为国家资源型经济转型发展国家综合配套改革试验区(下称综改区)，全省域全方位仅有行业展开先行先试，沦为这一政策彰显山西的仅次于优势。

　　利用综改区国家发改委的先行先试这一根本性政策机遇，山西有色金属工业在十二五期间必需有所突破，同时，这也是检验山西综改政策运用程度的标尺。王香槐回应。　　在此基础上，记者得知，由山西省经信委编成的山西省有色金属工业十二五发展规划印发稿也于日前揭晓，这是山西官方首次将有色金属工业从冶金工业分离出来，与钢铁工业各自展开分开规划。

　　这在以前是根本没过的。王香槐说道。　　同时，国家有色金属工业十二五发展规划也将要实施，有色金属行业发展步入关键期。

　　国家产业布局的调整，加快了产业由东部向中西部移往的趋势，具备资源、能源和电价比较廉价的西部省份，对产业移往的吸引力相当大。王香槐回应认为。　　他指出，在这个过程中，山西有色金属行业不应做到抓住这一趋势，有意识地招揽一些产业，例如具备资源优势的铝工业转入。　　氧化铝构建名正言顺　　据报，目前全国有6个省份有氧化铝资源，生产电解铝的省份则有24至25个，山西也在其中。

全国范围内，河南早已构建了铝资源的全部就地转化成，山西也明确提出将铝资源就地转化成。　　十二五期间，山西的氧化铝生产能力不应下降至全国第一，这才是名正言顺。王香槐说道。

　　值得注意的是，正是看上了山西氧化铝的资源优势和行业发展前景，近几年，山西氧化铝项目发展很快，众多外省民营企业争相投资山西，上马氧化铝项目。　　王香槐讲解，目前，在山西的河津、平陆、原平、交口、孝义等氧化铝资源富集区，有数众多外省民营企业上马氧化铝项目。

　　除此之外，阳泉、大同等地的国有企业投资氧化铝项目热情也十分加剧，有几家早已超过世界规模级水平。其中，山西鲁能晋北铝业生产能力已约300万吨，河津生产能力超过220万吨，同煤集团的氧化铝生产能力也超过200多万吨，而国家规定的生产能力规模为80万吨。　　按照目前的发展速度，王香槐辨别，十二五期间，山西氧化铝生产能力突破1000万吨没问题。

　　但他同时认为，不应容许部分民营企业投产的氧化铝项目以化工产品方式经常出现，这种模式无法现实体现行业真实情况，有利于行业长时间发展。　　超越电解铝瓶颈制约　　山西发展有色金属工业具备资源优势，但多数都没构建就地转化成。　　以铝工业为事例，由于国家掌控电解铝生产能力，山西发展电解铝仍然有所疑虑。

　　在国家对电解铝生产能力的宏观调控下，一些没资源的省份电解铝生产能力已超过1100万吨，山西尽管不具备资源优势，但电解铝项目发展却停步不前。　　王香槐说道，十一五期间，山西电解铝发展基本没决定任何项目。

如果长时间发展的话，按比例目前为止，山西的电解铝生产能力最少不应超过2000万吨。　　他说明，作为高耗能产业，电解铝生产能力目前正处于比较不足状态，国家也只是展开总体的宏观调控，防止项目一拥而上。但由于市场有市场需求，未来全国电解铝最少还有800万吨的发展空间。

　　过去发展得很差，十二五期间，山西更加不应逃跑问题，利用好机遇减缓发展。王香槐认为，电解铝是山西发展的瓶颈。如果不发展电解铝，山西将经常出现大的产业流失，现在早已对全省的经济、环境导致损失。

十二五山西如果再行不做到机会，产业先前发展的市场份额将更加小。　　按照王香槐的设想，十二五末，山西电解铝发展的目标不应力争全国前三位。　　电解铝发展好了，将对下一步铝的深加工发展构成受到影响，造就铝加工产业链的发展，同时，也不会更有更好的外省民营资本展开投资。王香槐说道。

　　尽可能做60%的全循环。王香槐指出，电解铝的问题不能规避，不突破，将相当严重制约下游产业的发展，它是铝产业链条发展的关键。　　他回应，在全国产业移往的趋势下，山西更加不应充分发挥自身煤电铝的产业链优势，在全省构成大的产业链条，超越长期以来煤、电、铝三方单打独斗的局面，构成综合竞争优势。

　　同时，对大集团而言，也不应在煤炭、电力、铝加工方面构建一体化发展，将自身铝工业内部链条几乎前进，做全部就地转化成。　　目前，享有煤炭、电力和氧化铝资源的阳煤集团旗下的山西兆丰铝业可以却是煤电铝产业链的样本。王香槐说道。

　　斩千亿转入支柱产业　　山西不仅有非常丰富的煤炭、焦炭、电力资源，对于某种程度具备资源优势的有色金属工业，王香槐指出，十二五期间，山西有色金属产值最少不应超强千亿元，向煤炭、焦炭、钢铁产业相若，转入全省支柱产业。　　据报，目前，全省除煤炭、焦炭、钢铁产值超强千亿元外，其他行业生产能力皆并未约千亿元水平。

其中，化工行业产值为500亿元，机械制造为500亿元。　　不仅如此，全国其他没资源的省份，在十一五发展期间，有色金属行业生产能力也都超强千亿。他举例说道，河南由于前几年的较慢发展，目前该省有色金属工业产值已约2000多亿元，沦为该省第二大支柱产业。而其铝加工发展堪称一跃名列国内第二。

　　到今年为止，山西有色金属产值未来将会超过500亿元。王香槐说道。　　在王香槐显然，山西有色金属工业发展，不应逃跑铝镁铜三大主导产业链展开突破的同时，焦点和中心不应是发展铝工业，特别是在是超越制约山西铝产业链发展的电解铝瓶颈。

　　他明确提出，十二五期间，山西有色金属生产能力不应最少超强千亿规模。其中，不应做到大做到强劲铝工业，力争产值超过600至800亿元，做到浅作好镁工业，力争产值超过400至500亿元，做到炼做到粗铜工业，力争超过300亿元。

　　从政府到企业都不应第一时间，利用现有基础伸延产业链，仍然新的布局和新建项目，而要高起点，在现有基础上伸延产业链。王香槐说道。　　其中，不应布局80至100万吨的大企业，构成大的园区，谋求构成3至4个世界级的氧化铝企业，3至4个全国规模级的氧化铝企业。

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